为什么我国具有实用价值的科技成果转化率低?《科技日报》记者晏燕这样分析其中五个方面的原因:
首先,科研、技术开发与市场需求脱节的现状,并没有从根本上得到改变。我国重大科研成果30%以上来自科研院(所)和高校,这些成果的立项又都是由上级主管部门和国家科研主管部门下达的。由于成果的完成单位与应用单位缺少必要的供需协调,导致科研单位在成果开发过程中,无法很好地兼顾成果产生后在生产上的应用状态,而把更多的精力放在了对成果本身档次的追求上。一些科研成果问世之初就存在着配套性不强、工艺性差的先天不足。
第二,企业缺乏成果转化的动力和能力。以经济责任制为主的企业运行机制,在一定程度上刺激了目前部分企业法人对产值、利税等硬指标的追求,而对科研成果则往往采取现实、功利的做法。虽然我国大中型企业50%都拥有自己的技术开发机构,但企业技术开发投人占产品销售收人的比例呈下降趋势。“国家科技成果重点推广计划”的实施中,乡镇企业占75%,大中型企业仅占25%。
第三,政府对科技成果转化缺少强有力的管理。虽然目前国家已推出“科技成果重点推广计划”、“火炬计划”、“星火计划”等多项科技成果转化计划,为引导和支持成果转化提供了政策环境和一定的资金保障,产生了巨大的经济效益,但各项计划衔接不够,资金投入未能形成拳头,真正成为新兴产业的孵化器。
第四,科技成果转化投入不足。近年来,虽然全社会科技投人总量绝对值每年都在增加,但研究与开发投入占国民生产总值的比重却呈下降趋势。应当指出,研究开发投入不包括转化投入,转化投入还要少,且投入的水平已低于许多发展中国家,经费不足已成为制约成果转化的重要因素。据1993年对895项未转化应用成果的调查,32%是因缺少资金所致。
第五,科技成果转化的市场运行不畅。目前我国科技成果转化的市场机制尚未完全建立,技术市场的发育有待完善。技术经纪机构(人)还未真正发挥作用,缺少区域性、全国性的信息网络,2/3以上的成果转化是自行联系洽谈的。由于科技体系条块分割、部门所有,而国家又缺少强有力的协调机构,使一些关系国民经济大局的重大科研成果难以推广转化,科技成果不值钱已成普遍现象。“七五”期间,全国高校向企业共转让技术34203项,平均每项金额2.46万元,而实际收入还不到合同的一半,平均每项仅为1.12万元。
对于我国科研成果转化的现状,原国家科委成果司转化处的一位负责人也承认,虽然我国目前科技成果已经应用的数量也不箅少,但却存在应用规模小、高技术占的份额少和行业主体技术少等因素。成果转化的三个环节都不同程度地存在着问题:
生产环节的问题主要表现为课题分散化、小型化、短期化的趋向有所增加;成果的成熟度、配套性、工艺性差;能促进传统产业技术进步的重大主体技术和装配少。科研成果不能适应市场和产业技术发展的需要。国家科技攻关项目成果中有可能达到规模化、产业化应用以及技术系统达到实用化的项目只占41.79%,且多为投人规模有限的轻型项目,重大战略性项目一般只停留在前期研究阶段。
使用环节上看,突出表现是对科技成果使用热情不高。目前我国大中型企业中的工程技术人员占职工总数的6.59%,直接从事技术开发的人员占职工总数的2.6%,49.6%的大中型企业没有专门的技术开发机构。此外,对国外技术过于“信赖”,技术引进依然以硬技术为主,十年间技术引进合同中设备引进占7.59%。再者,农业上由于农民的个体文化素质低,农业科技成果推广更难。
转移环节的问题主要表现在中试环节薄弱。目前由于经费的限制,几乎所有的攻关项目都存在着中试条件缺乏问题,我国509%以上的科研机构缺乏中试场地和
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